Pasienio anglies dioksido korekcinis mechanizmas (angl. Carbon Border Adjustment Mechanism – CBAM)
Pasienio anglies dioksido korekcinis mechanizmas (toliau – PADKM) yra esminė priemonė kovojant su klimato kaita ir siekiant nulinės taršos tikslų. Per PADKM taikant anglies dvideginio taršos mokesčius importuojamiems į Europos Sąjungą produktams, siekiama užtikrinti, kad į Europos rinką patenkantys gaminiai atitiktų tuos pačius griežtus aplinkosaugos standartus, kaip ir Europos Sąjungoje gaminami produktai, kad jų gamyboje būtų išskiriamas toks pats mažas anglies dvideginio kiekis, kitaip jų importuotojai turėtų kompensuoti šį skirtumą.
Tikslai: skatinti švaresnę pramoninę gamybą ir suvienodinti konkurencijos sąlygas, gaminant atitinkamas prekes Europos Sąjungoje ir trečiosiose šalyse, riboti importą, kurio gamyba išskiria daug anglies dvideginio, tuo pačiu generuojant lėšas, kurios galėtų būti nukreiptos į atsinaujinančios energijos iniciatyvas, siekiant įgyvendinti Europos Sąjungos kovos su klimato kaita tikslus - iki 2030 m. sumažinti ne mažiau kaip 55 % išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų (toliau - ŠESD) grynąjį kiekį ir užtikrinti, kad ne vėliau kaip iki 2050 m. būtų pasiektas visos ekonominės veiklos poveikio klimatui neutralumas.
Įsigaliojimas: 2023 m. spalio 1 d. prasidėjo PADKM taikymo pereinamasis laikotarpis, kuris iki 2026 m. veiks tik kaip reikalavimas teikti ataskaitas apie šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą, susijusį su importu. Antrasis PADKM etapas (Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2023/956 (toliau - PADKM reglamentas) įsigaliojimas visa apimtimi) prasidės nuo 2026 m. sausio 1 d. ir importuotojai privalės mokėti mokestį.
Kurioms prekėms taikomas PADKM?
Nuo 2024 m. sausio mėn. PADKM pradėtas taikyti importuojant specifines prekes, kurioms būdinga daug anglies dvideginio išskirianti gamyba ir kurių atveju kyla didžiausia anglies dvideginio emisijos rizika: cementas, geležis, plienas, aliuminis, trąšos, elektra ir vandenilis. Tai buvo esminis pasirinkimas, atsižvelgiant į tai, kad išmetamo anglies dvideginio kiekis įvairiose šalyse labai skiriasi: plieno gamyboje Kinijoje, viena tona plieno „kainuoja“ dvi tonas CO2, o, pavyzdžiui, Europos Sąjungoje – 1,3 t. Panašiai, beveik 17 tonų CO2 tonai aliuminio, gamybos metu Indijoje išmetama beveik tris kartus daugiau anglies dvideginio nei Europos Sąjungoje.
PADKM nustatytos prievolės yra taikomos tik tiems fiziniams ar juridiniams asmenims, kurie importuoja (Šiuo atveju importas reiškia minėtų prekių įvežimą iš bet kurios valstybės, nepriklausančios Europos Sąjungai, į Europos Sąjungos teritoriją ir išleidimą į laisvą apyvartą Europos Sąjungoje arba laikinąjį įvežimą perdirbti, po kurio perdirbtosios prekės išleidžiamos į laisvą apyvartą) į Europos Sąjungą PADKM reglamento I priede išvardytas prekes iš trečiųjų šalių. Prekių sąrašą ir jų Kombinuotosios nomenklatūros (toliau – KN) kodus galima rasti čia: PADKM prekių sąrašas.
PADKM prekių kategorijos:
Taikomos išimtys PADKM prekėms:
- Prekėms, kurių kilmės šalis yra Islandija, Lichtenšteinas, Norvegija, Šveicarija, taip pat prekėms, kurių kilmės teritorija yra Biuzingenas, Helgolandas, Livinjas, Seuta, Melilja.
- PADKM prekėms, kurių bendra vienos siuntos vertė neviršija 150 EUR.
- PADKM prekėms, vežamoms iš trečiosios valstybės atvykstančių keliautojų asmeniniame bagaže, jei tokių prekių tikroji vertė kiekvienoje siuntoje neviršija 150 EUR.
- Vykdant karinę veiklą gabenamoms arba naudojamoms prekėms.
Pereinamasis laikotarpis: nuo 2023 m. spalio 1 d. iki 2025 m. gruodžio 31 d.
Pirmasis (pereinamasis) PADKM įgyvendinimo etapas prasidėjo 2023 m. spalio 1 d. ir tęsis iki 2025 m. gruodžio 31 d. Šiuo laikotarpiu importuotojai turi pareigą teikti Europos Komisijai ketvirtines PADKM ataskaitas, kuriose nurodoma informacija apie per kiekvieną metų ketvirtį importuotas prekes.
Deklaravimo terminai
PADKM ataskaita
PADKM ataskaita yra teikiama Europos Komisijai naudojantis PADKM (CBAM) deklaracijų teikimo portalu. Prisijungti prie Europos Komisijos PADKM deklaracijų portalo galima paspaudus nuorodą: https://cbam.ec.europa.eu/declarant. Prisijungimas vyksta per muitinės Bendro naudojimo valdymo portalą (BAP). Svarbu! prieš jungiantis į BAP įsitikinkite, kad Įmonės darbuotojas (atstovas), kuris bando prisijungti prie PADKM deklaracijų teikimo portalo turi įmonės atstovavimo teises BAP sistemoje ir turi visus atitinkamus veiklos profilius. Prisijungimo prie PADKM portalo ir ataskaitų teikimo gaires galite rasti čia.
Atkreiptinas dėmesys, kad:
- Prekes deklaravęs muitinei ir ataskaitą teikiantis asmuo turi būti tas pats, t. y. prekes deklaravęs asmuo turi pateikti ir ataskaitą;
- Jei deklaruojant prekes muitinei buvo naudojamasi atstovo muitinėje (muitinės tarpininko) paslaugomis ir šis asmuo veikė kaip tiesioginis importuotojo atstovas, pareiga pateikti ataskaitą Europos Komisijai tenka importuotojui;
- Jei deklaruojant prekes muitinei buvo naudojamasi atstovo muitinėje (muitinės tarpininko) paslaugomis ir šis asmuo veikė kaip netiesioginis importuotojo atstovas, importuotojas turi susitarti su atstovu, kuris iš jų teiks ataskaitą Europos Komisijai.
Ataskaitoje turi būti nurodyti šie duomenys:
- Importuotų prekių kiekis (tonomis arba megavatvalandėmis, MWh, kuomet importuojama elektros energija);
- Importuojamos prekės KN kodas;
- Savitasis prekėms būdingas išmetamas ŠESD kiekis (CO2e tonomis vienai prekių tonai)
- Duomenys apie netiesiogiai išmetamą ŠESD kiekį:
- Suvartotas elektros energijos kiekis;
- Atitinkamas išmetamų teršalų faktorius;
- Anglies dioksido kaina, mokama prekių kilmės šalyje;
Siekiant palengvinti duomenų bendrinimą tarp importuotojų Europos Sąjungoje ir veiklos vykdytojų trečiosiose šalyse, Europos Komisija parengė komunikacijos šabloną (anglų k.), kurį rekomenduoja pasidalinti su prekių tiekėjais/gamintojais. Šį šabloną prekių gamintojas turėtų užpildyti ir grąžinti importuotojui, o informacija apie prekės emisijų duomenis turėtų būti perkelta iš šablono į PADKM ketvirtinę ataskaitą. Komunikacijos šablone esančią informaciją bus galima naudoti pakartotinai pildant vėlesnes ataskaitas.
Esant situacijai, kuomet nepavyksta komunikacija su PADKM prekių tiekėjais/gamintojais, prašome sužinoti priežastį, kodėl tikslūs emisijos duomenys nėra teikiami (nėra monitoringo įrangos, trūksta duomenų atlikti skaičiavimus, nėra metodikos). Pildant ataskaitą ir nurodžius priežastį bus galimybė pildyti ataskaitą su numatytosiomis vertėmis. Šios vertės yra prieinamos, kuomet PADKM ataskaita yra pildoma prisijungus prie PADKM portalo naršyklėje, skaičiavimai atliekami automatiškai.
Atkreipiame dėmesį, kad tokiu atveju, jeigu prekių gamintojas/tiekėjas atsisako pradėti tarpusavio komunikaciją teikiant duomenis apie PADKM prekių gamyboje susidariusias emisijas, ataskaitas teikiantys deklarantai yra atsakingi už PADKM ataskaitoje pateiktų duomenų išsamumą ir tikslumą. Europos Komisija rekomenduoja imtis visų būtinų veiksmų skatinti šią komunikaciją, kadangi nuo 2026 m. sausio 1 d. PADKM prekes į Europos Sąjungos muitų teritoriją importuoti galės tik įgaliotieji PADKM deklarantai, kaip nurodyta Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) 2023/956 25-ajame straipsnyje .
Kilus klausimams kreipkitės [email protected]