DUK

1.  Kokios prekės patenka į pasienio anglies dioksido korekcinį mechanizmą (toliau – PADKM)?

Visos prekės, kurioms taikomos PADKM reglamento nuostatos yra nurodytos Europos Parlemento ir Tarybos reglamento (ES) 2023/956 I priede.

2. Kokioms PADKM prekėms taikomos išimtys?

• Prekėms, kurių kilmės šalis yra Islandija, Lichtenšteinas, Norvegija, Šveicarija, taip pat prekėms, kurių kilmės teritorija yra Biuzingenas, Helgolandas, Livinjas, Seuta, Melilja.
• PADKM prekėms, kurių bendras metinio importo kiekis neviršija 50 t.
• Vykdant karinę veiklą gabenamoms arba naudojamoms prekėms.

3. Kokios šalys patenka į PADKM? Ar ELPA (Norvegija, Šveicarija, Lichtenšteinas ir Islandija) šalys patenka į šį sąrašą?

PADKM nustatytos prievolės yra taikomos fiziniams ar juridiniams asmenims, kurie importuoja į Europos Sąjungą PADKM Europos Parlemento ir Tarybos reglamento (ES) 2023/956 I priede išvardytas prekes iš trečiųjų šalių, t.y. iš bet kurios valstybės, kuri nepriklauso Europos Sąjungai. Prekėms, kurių kilmės šalis yra Islandija, Lichtenšteinas, Norvegija, Šveicarija, Biuzingenas, Helgolandas, Livinjas, Seuta, Melilja taikoma išimtis.

4. Kokiu būdu reikia pildyti ir kam teikti PADKM ataskaitą?

PADKM ataskaita yra teikiama Europos Komisijai naudojantis PADKM (CBAM) deklaracijų teikimo portalu. Prisijungti prie Europos Komisijos PADKM deklaracijų portalo galima paspaudus nuorodą: https://cbam.ec.europa.eu/declarant. Prisijungimas vyksta per muitinės Bendro naudojimo valdymo portalą (BAP). Svarbu: prieš jungiantis į BAP įsitikinkite, kad Įmonės darbuotojas (atstovas), kuris bando prisijungti prie PADKM deklaracijų teikimo portalo turi įmonės atstovavimo teises BAP sistemoje ir turi visus atitinkamus veiklos profilius.

5. Bandant prisijungti prie PADKM portalo esu nukreipiamas į EU TAXUD sistemą. Ką daryti?

Pradiniame PADKM portalo puslapyje „Iš kur Jūs“ (WAYF) suvedus neteisingus  arba nurodžius ne visus reikalaujamus duomenis esate klaidingai nukreipiami į EU TAXUD sistemą, per kurią prisijungimas yra neįmanomas. Kad prisijungimas pavyktų sklandžiai, svarbu pasirinkti šią informaciją:

• Pasirinkite programos, kurios prieigos prašote, sritį –  „Muitinė“ (Customs)

• Pasirinkite šalį, kurioje norite, kad būtų patvirtinta jūsų tapatybė – „Lietuva“ (Lithuania)

• Pasirinkite veikėjo rūšį – „Darbuotojas“ (Employee)

• Veikiu šios institucijos arba asmens vardu: „Šis (fizinis arba juridinis) asmuo su: (The  following (natural/legal) person with)“

• Veikėjo rūšis – „Ekonominės veiklos vykdytojas“ (Economic operator)

• ID rūšis - „EORI“

• ID – Jūsų atstovaujamos įmonės EORI kodas

• „Tiesiogiai“ (Directly)

​

6. Bandant pasijungti į PADKM portalą rodomas klaidos pranešimas „Nerastas verslininko identifikatorius“. Ką daryti?

​

Šis klaidos pranešimas nurodo, jog įmonės darbuotojas, kuris jungiasi prie PADKM ataskaitų teikimo portalo per muitinės BAP sistemą neturi atitinkamų administratoriaus teisių BAP profilyje arba jam nėra suteikta teisė atstovauti įmonę. Taip pat yra tikimybė, jog BAP paskiroje įmonė nėra nurodžius savo EORI kodo arba įmonė tiesiog nėra registruota BAP sistemoje.

7. Krovinys buvo atgabentas iš Kinijos į Lietuvą rugsėjo mėn. ir saugomas muitinės sandėlyje iki spalio mėn., kol buvo atliktos išmuitinimo procedūros. Kada reikia įtraukti šį krovinį į ataskaitą?

Duomenys apie krovinį įtraukiami į ataskaitą, kai krovinys įgyja importo statusą, tad šiuo atveju duomenys turės būti deklaruojami į  ataskaitą iki sausio 31 d.

8. Krovinys buvo atgabentas iš trečiųjų šalių į Lietuvą gruodžio mėn. ir saugomas muitinės sandėlyje iki sausio mėn., kol buvo atliktos  išmuitinimo procedūros. Kada reikia įtraukti šį krovinį į ataskaitą?

Duomenys apie krovinį turės būti deklaruojami į ataskaitą iki balandžio 30 d., kadangi krovinys įgijo importo statusą sausio mėn.

9. Prekių gamintojas atsisako pateikti informaciją apie gamybos metu susidariusį ŠESD. Ką daryti?

Esant situacijai, kuomet nepavyksta komunikacija su PADKM prekių tiekėjais/gamintojais, prašome sužinoti priežastį, kodėl tikslūs emisijos duomenys nėra teikiami. Neturint tikslių duomenų apie prekių emisijas langeliuose „Emisijos - Būdingasis tiesiogiai išmetamas ŠESD kiekis („Direct embedded emissions“)“ ir „Būdingasis netiesiogiai išmetamas ŠESD kiekis („Indirect embedded emissions“)“ reikia nurodyti „Actual data not available“. Tokiu atveju sistemoje fiksuojama, jog ŠESD išmetimai lygus nuliui ir bendras prekių gamybos metu sudarytas ŠESD kiekis yra prilyginama nuliui.

Atkreiptinas dėmesys, kad langelyje „Taikytina metodika“ (Additional information)“ reikia nurodyti išsamią priežastį, pagrindžiančią šių duomenų trūkumą (pvz. nepavyko susisiekti su pagrindiniu PADKM prekių gamintoju per tiekėjus, gamintojas nepateikia informacijos dėl gamybos duomenų konfidencialumo, gamintojas neturi tikslių emisijų monitoringo būdų ir t.t.). Šį paaiškinimą galima pateikti anglų arba lietuvių kalba.

Taip pat skiltyje „Papildoma informacija“ – „Papildomi dokumentai“ turėtų būti pridėti nesėkmingą komunikaciją su prekių gamintoju įrodantys dokumentai arba atitinkami žingsniai, kurie buvo atlikti, siekiant gauti duomenis apie ŠESD kiekius, susidariusius prekės gamybos metu.

10. Kas nurodoma PADKM ataskaitos skiltyje „Operators“?

Veiklos vykdytojas (operator) – asmuo, valdantis arba kontroliuojantis įrenginį trečiojoje valstybėje.

11. Kas nurodoma PADKM ataskaitos skiltyje „Installations“?

Įrenginys (installation) – stacionarus techninis objektas, kuriame vykdomas gamybos procesas.

12. Kas yra laikoma kilmės šalimi?

Kilmės šalimi laikoma prekės gamybos vieta, o ne šalis siuntėja/eksportuotoja, iš kurios importuojama prekė. Prekės kilmės šalis yra nurodoma muitinės importo deklaracijoje.

13. Kada reikia gauti įgaliotojo PADKM deklaranto statusą iš kompetentingos institucijos?

Prašymą gauti įgaliotojo deklaranto statusą įmonėms bus galimybė teikti nuo 2025 m. kovo 31 d. Nuo 2026 m. sausio 1 d. prasidėjus pilnam PADKM įgyvendinimo etapui, PADKM prekes importuoti galės įmonės, kurioms suteiktas įgaliotojo PADKM deklaranto statusas, taip pat fiziniai ir juridiniai asmenys, importuojantys mažiau nei 50 t bendro metinio PADKM prekių kiekio, bei asmenys, kurių paraiška įgaliotojo PADKM deklaranto statusui gauti jau yra pateikta ir šiuo metu yra nagrinėjama (galioja paraiškoms, pateiktoms iki 2026 m. kovo 31 d.).

14. Kaip ir kada galima įsigyti PADKM sertifikatus?

PADKM sertifikatų prekyba prasidės nuo 2027 m. vasario 1 d. Įgaliotieji PADKM deklarantai turės įsigyti (nusipirkti) mokamus emisijų sertifikatus (toliau – PADKM sertifikatai) už 2026 m. ir 2027 m. pirmąjį ketvirtį. Reikalingų PADKM sertifikatų skaičius turės atitikti išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, išskiriamą gaminant atitinkamas prekes. Vienas sertifikatas atitinka vieną su importuojamomis prekėmis susijusių emisijų toną. ES valstybės narės pardavinės sertifikatus per Europos Komisijos sukurtą centrinę platformą.

15. Kokiais atvejais yra skiriamos baudos?

Pagal Reglamento (ES) 2023/956 VI skyriaus 26 straipsnį: 

a) jei įgaliotasis PADKM deklarantas iki rugsėjo 30 d. neatsisako PADKM sertifikatų, atitinkančių per praėjusius kalendorinius metus importuotoms prekėms būdingą išmestą šiltnamio efektą sukeliančių dujų (ŠESD) kiekį; 

b) jei asmuo, kuris nėra įgaliotasis PADKM deklarantas, importuoja prekes į Europos Sąjungos muitų teritoriją nesilaikydamas Reglamento (ES) 2023/956 nuostatų.

16. Kokio dydžio bauda gresia dėl PADKM reglamento nuostatų nesilaikymo?

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 243² straipsnį: 

a) nuo 100 iki 6 000 eurų, jei įgaliotasis PADKM deklarantas laiku neatsisako PADKM sertifikatų;

b) nuo 300 iki 6 000 eurų, jei įgaliotojo PADKM deklaranto statuso neturintis importuotojas importuoja PADKM prekes, kurių bendro metinio PADKM prekių importo grynasis svoris viršija 50 t.

17. Ar visi PADKM prekių importuotojai turi teikti paraiškas PADKM įgaliotojo deklaranto statusui?

Importuotojai, kurie planuoja 2026 metais importuoti daugiau nei 50 t, paraišką PADKM įgaliotojo deklaranto statusui turėtų pateikti kuo skubiau. Tačiau importuotojai, kurie neplanuoja viršyti 50 t ribos, jiems paraiškos teikti nereikia.

18. Esame PADKM prekių importuotojai. Mūsų įmonė pati PADKM ketvirčio ataskaitų nepateikinėja, paslaugas perkame iš muitinės tarpininkų. Jeigu ateityje planuojame, kad muitinės tarpininkai už mus pildys PADKM ataskaitas, kas turėtų teikti paraišką PADKM įgaliotojo deklaranto statusui?

PADKM įgaliotojo deklaranto statusui teikti paraišką gali pats importuotojas ([1] atstovavimo tipas) arba netiesioginis muitinės atstovas ([3] atstovavimo tipas), kai sutinka prisiimti atsakomybę už PADKM procedūras.

19. Ar tiesioginis atstovas muitinėje ([2] atstovavimo tipas) gali teikti PADKM ataskaitas už ES teritorijoje įsisteigusį importuotoją?

Taip, gali. Tačiau PADKM ataskaitų rengimo, teikimo, taip pat PADKM ataskaitų teikimo įsipareigojimų vykdymo prievolės tenka importuotojui. Kitaip tariant, importuotojas išlieka deklarantu PADKM tikslais.

20. Ar tiesioginis atstovas muitinėje ([2] atstovavimo tipas) gali teikti paraišką PADKM įgaliotojo deklaranto statusui?

Ne, negali. Tiesioginis atstovas muitinėje gali padėti rengti ir pateikti PADKM ataskaitą, kai importuotojas suteikia jam atstovavimą BAP sistemoje. Tačiau už PADKM procedūras atsakingas importuotojas.

21. Esame samdoma įmonė, kuri neatlieka PADKM prekių išmuitinimo paslaugos, t. y. nesame nei tiesioginis atstovas muitinėje [2] nei netiesioginis atstovas muitinėje [3], tačiau galime pateikti PADKM ketvirčio ataskaitą už importuotoją. Ar galime pretenduoti į PADKM įgaliotojo deklaranto statusą?

Deja, negalite. Jūs galite padėti rengti ir pateikti PADKM ataskaitą importuotojui suteikus atstovavimą BAP sistemoje. Tačiau už PADKM procedūras atsakingas importuotojas.

22. Esame importuotojai UAB „Importuotojas“, tačiau PADKM ataskaitai pateikti kreipsimės į netiesioginį muitinės tarpininką UAB „Deklarantas“. BAP sistemoje atlikome UAB „Deklarantas“ delegavimą. Tačiau UAB „Deklarantas“ negali prisijungti prie PADKM deklaranto portalo. Kaip išspręsti šią problemą?

Visų pirma, problema yra PADKM deklaranto portalo ir BAP sistemos nesuderinamumas juridinių asmenų delegavimu. Antra, BAP sistema ir PADKM deklaranto portalas yra suderintas atstovavimu fizinio asmens juridiniam asmeniui. UAB „Importuotojas“ gali suteikti atstovavimą UAB „Deklarantas“ įmonės atstovui Vardeniui Pavardeniui.

23. Esame netiesioginis muitinės tarpininkas UAB „Deklarantas“ keliems importuotojams: UAB „Importuotojas“, UAB „Plienas“ ir UAB „Trąšos“. Mus šie importuotojai delegavo BAP sistemoje, tačiau negalime prisijungti prie PADKM deklaranto portalo. Kaip galime už kelis importuotojus pateikti PADKM ataskaitą?

Tokiu atveju galite pateikti PADKM ataskaitą nurodydami kiekvieną importuotoją skiltyje „Importuotos prekės“. Antraštės informacijoje nereikia pildyti skilties „Importuotojas“.

24. Kaip prisijungti prie PADKM įgaliotojo deklaranto paraiškų teikimo sistemos?

Prisijungimą prie PADKM įgaliotojo deklaranto paraiškų teikimo sistemos pradėkite paspaudę šią nuorodą: https://cbam.ec.europa.eu/authorised-declarant/. Paraiškos pateikimo instrukciją galite rasti čia.

25. Kokius dokumentus reikia pateikti teikiant paraišką įgaliotojo PADKM deklaranto statusui gauti?

Asmuo, prašantis leidimo tęsti vykdomą ekonominę veiklą nuo 2026 m. sausio 1 d., teikia:

• Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos išduodamą Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro pažymą, patvirtinančią fizinio asmens arba juridinio asmens tikrojo savininko ir to juridinio asmens vadovų teistumą ar jo nebuvimą;
• Pažymą apie reikšmingų skolų išieškojimo procedūras, susijusias su importo muitais, mokesčiais, rinkliavomis ar kitais teisės aktuose nustatytais finansiniais įsipareigojimais per pastaruosius penkerius metus iš Lietuvos Respublikos muitinės (forma 9PP);
• Laisvos formos deklaraciją vidaus kontrolės priemonių ir tinkamos administracinės struktūros užtikrinimui, kad administracinė struktūra tinkama vykdyti pareigas, susijusias su PADKM sertifikatų atsisakymu, o vidaus kontrolės priemonės leistų užkirsti kelią klaidoms teikiant PADKM metines ataskaitas ir tvarkant PADKM sertifikatus, jas laiku aptikti ir ištaisyti, taip pat išvengti neteisėtų ar netinkamų sandorių;
• Garantiją, jeigu ekonominė veikla vykdoma trumpiau nei dvejus finansinius metus prieš tuos metus, kuriais buvo pateiktas prašymas, ir užtikrina nuolatinį pakankamą jos dydį.

26. Kokį dokumentą išduoda Muitinės departamentas, kuris patvirtina įsipareigojimų muitinei vykdymą ir pateikia informaciją apie pradėtus išieškojimus per pastaruosius 5 metus?

Muitinės departamentas išduoda pažymą apie įsipareigojimų muitinei vykdymą, kurioje nurodoma:

• ar įmonė turi mokestinių nepriemokų pažymos išdavimo dienai,
• ar per pastaruosius 5 metus buvo pradėti mokestinės nepriemokos išieškojimo veiksmai

Pažyma turi būti pridedama prie paraiškos įgaliotojo PADKM deklaranto statusui gauti.

27. Ką įmonė turi pateikti, kad atitiktų reikalavimą dėl administracinės struktūros ir vidaus kontrolės (atitikimas Reglamento 2025/486 10 straipsnio 1 dalies d punktui)?

Kad atitiktų šį kriterijų, paraiškos teikėjas turi pateikti laisvos formos deklaraciją, patvirtinančią, kad veiklos vykdytojas turi tinkamą administracinę struktūrą ir vidaus kontrolės priemones, užtikrinančias atitiktį PADKM reikalavimams. Deklaracijoje turi būti aprašyti pagrindiniai procesai ir aiškus atsakomybės pasiskirstymas (pvz., centralizuotas procesas atitikties užtikrinimui, vidaus kontrolės priemonės rizikoms nustatyti, sumažinti ir valdyti, prieigos prie su PADKM susijusių įrašų stebėsenos ir saugojimo politika, PADKM sertifikatų įsigijimo ir atsisakymo valdymu). Šios priemonės turi padėti išvengti klaidų teikiant PADKM metines ataskaitas, laiku jas aptikti ir ištaisyti bei užkirsti kelią neteisėtiems ar netinkamiems sandoriams. Pavyzdinė administracinės struktūros ir vidaus kontrolės forma pateikta čia.

28. Paraišką įgaliotojo PADKM deklaranto statusui gauti užpildėme, tačiau jos pateikti neleidžia (rodo klaidos pranešimą ties elektros importo klausimu). Kaip pateikti paraišką? 

Šis klausimas paraiškoje galioja elektros importuotojams. Todėl jeigu neimportuojate elektros, palikite šį atsakymą tuščią. Bandykite pateikti paraišką. 

29.  Teikėme paraišką įgaliotojo PADKM deklaranto statusui gauti atstovaudami įmonę UAB X (po 2025 m. rugsėjo 15 d.). Ar galima pateikti juridinio asmens Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro pažymą vietoje fizinių asmenų? 

Pagal Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2025/486 9 straipsnio 3 dalies b punktą nurodytai informacijai dėl juridinio asmens teistumo įgaliotojo PADKM deklaranto statuso suteikimo paraiškoje teikiama Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos išduodama Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro pažyma dėl juridinio asmens tikrojo savininko ir to juridinio asmens vadovų, t. y. fizinių asmenų, teistumo ar jo nebuvimo. Todėl juridinio asmens teistumo pažyma įgaliotojo PADKM deklaranto statuso suteikimo paraiškoje nėra vertinama. 

30. Įmonės UAB X direktorius yra užsienietis. Įmonė yra įsteigta Lietuvos Respublikoje. Įgaliotojo PADKM deklaranto statusui gauti paraišką teikia įmonės darbuotojas, kuriam pavesta atsakomybė vykdyti PADKM prievoles. Ar gali Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro pažymą teikti įmonės darbuotojas, kuris nėra UAB X tikrasis savininkas ir vadovas? 

Ne, negali. Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro pažyma turi būti juridinio asmens tikrojo savininko ir to juridinio asmens vadovų. 

31. Kokiu būdu gauti Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro pažymą apie įmonės UAB X direktorių užsienietį? 

Pagal Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro objektų registravimo ir duomenų teikimo taisyklių 37 punktą, Registro pažymą visais atvejais išduoda Informatikos ir ryšių departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, nepriklausomai nuo to, ar asmuo yra: 

• Lietuvos Respublikos pilietis, 
• kitos ES valstybės narės pilietis, 
• trečiosios šalies pilietis. 

32. Teikiame paraišką įgaliotojo PADKM deklaranto statusui gauti. Išsiuntėme užklausą Valstybinei mokesčių inspekcijai dėl mokesčių institucijos sertifikato (forma FR0319 / FR0320 / FR0321) gavimo. Valstybinė mokesčių inspekcija suteikė FR0320 pažymą „.adoc“ formatu, tačiau šios pažymos nepavyksta pridėti prie paraiškos. Kokiu būdu galima paraišką papildyti mokesčių institucijos sertifikatu?

.adoc formato dokumentą konvertuoti į .doc arba .docx formatą rekomenduojame įkeliant jį į Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybos svetainę. Iš jos galėsite atsisiųsti konvertuotą dokumentą ir pridėti prie paraiškos.

33. Valstybinė mokesčių inspekcija suteikė FR0320 pažymą „BZ2“ glaudintų dokumentų formatu ir jos nepavyksta pridėti prie paraiškos. Kokiu būdu galima paraišką papildyti mokesčių institucijos sertifikatu?

„BZ2“ glaudintus dokumentus rekomenduojame atverti naudojant „7-Zip“ programą, išskleisti reikalingą dokumentą ir jį įkelti į paraišką.

34.  Importuojame mažiau nei 50 t PADKM prekių grynojo svorio per metus. Ar turime teikti paraišką įgaliotojo PADKM deklaranto statusui gauti?

Ne, nes nuo 2026 m. sausio 1 d. taikoma 50 t de minimis išimtis.

35. Kokią formą pildyti importo deklaracijos teikimo metu, jeigu importuojame mažiau nei 50 t (neto) PADKM prekių per metus?

Y137.

36. Kokią formą pildyti importo deklaracijos teikimo metu, jeigu importuojame ne mažiau kaip 50 t (neto) PADKM prekių per metus ir esame pateikę paraišką, kuri šiuo metu vertinama dėl įgaliotojo PADKM deklaranto statuso suteikimo mūsų įmonei?

Y238 (galioja paraiškoms, pateiktoms iki 2026 m. kovo 31 d.).

37. Kokią formą pildyti importo deklaracijos teikimo metu, jeigu importuojame ne mažiau kaip 50 t (neto) PADKM prekių per metus ir turime įgaliotojo PADKM deklaranto statuso leidimo numerį?

Y128.

38. Ar įgaliotojo PADKM deklaranto statuso leidimo numeris ir PADKM sąskaitos numeris yra tapatūs?

Taip.

39. Gavome pranešimą dėl papildomos informacijos pateikimo paraiškoje dėl įgaliotojo PADKM deklaranto statuso suteikimo. Prisijungę prie paraiškų teikimo portalo pastebėjome, kad pranešime (pastaboje) nurodytas papildomos informacijos pateikimo terminas jau yra pasibaigęs. Kaip tokiu atveju galime papildyti paraišką ir įkelti reikalingus dokumentus?

Kai baigiasi pastabų dėl papildomos informacijos pateikimo galiojimo laikas, paspaudus pranešimą apie papildomos informacijos pateikimą dokumentų įkelti nebegalima. 

Tokiu atveju paraišką galima koreguoti paspaudus mygtuką „Veiksmai“ ir išskleistame sąraše pasirinkus „Pakeisti paraišką“. Detalesnė informacija apie paraiškos koregavimą žingsnis po žingsnio pateikta Europos Komisijos specialistų parengtoje vaizdinėje medžiagoje čia.

40. Kurį kodą – Y137 ar Y128 – reikia nurodyti importo deklaracijoje, jei importuotojui yra suteiktas įgaliotojo PADKM deklaranto statusas, tačiau 50 t metinė riba dar nėra viršyta?

1) Jeigu importuotojui yra suteiktas įgaliotojo PADKM deklaranto statusas ir tampa aišku, kad per kalendorinius metus bus viršyta 50 t riba, nuo to momento importo deklaracijoje reikia nurodyti kodą Y128 kartu su PADKM paskyros numeriu.

2) Jeigu importuotojas pagrįstai tikisi, kad 50 t metinė riba nebus viršyta, importo deklaracijoje reikia nurodyti kodą Y137.

41. Ar PADKM taikomas grąžintoms prekėms?

1) Jeigu grąžintos prekės ne ES kilmės, tai joms PADKM taikomas, tačiau jų įterptasis ŠESD kiekis metinėje PADKM deklaracijoje nurodomas kaip 0.  

2) Jeigu grąžintos prekės ES kilmės, tai joms PADKM netaikomas.

42. Ar grąžintos prekės turi būti įskaičiuojamos vertinant 50 t ribos viršijimą?

Taip. Ne ES kilmės grąžintos prekės įskaičiuojamos vertinant 50 t ribos viršijimą.

43. Ar ne ES kilmės grąžintas prekes būtina deklaruoti metinėje PADKM ataskaitoje?

Taip. Vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2023/956 6 straipsnio 5 dalimi, ne ES kilmės grąžintos prekės turi būti įtrauktos į metinę PADKM ataskaitą ir jų bendras įterptasis ŠESD kiekis deklaruojamas kaip 0.

44. Kokie geležies ir plieno gaminių gamybos procesai turi būti įtraukti nustatant įterptąjį ŠESD kiekį?

Kaitinimas, pakartotinis lydymas, liejimas, karštasis valcavimas, šaltasis valcavimas, kalimas, ėsdinimas, atkaitinimas, padengimas, cinkavimas ir vielos tempimas.

45. Kokie geležies ir plieno gaminių gamybos procesai nėra įtraukiami nustatant įterptąjį ŠESD kiekį?

Dengimas, pjovimas, suvirinimas ir geležies arba plieno gaminių apdaila.

46. Kuo skiriasi įterptasis ŠESD kiekis nuo savitojo įterptojo ŠESD kiekio?

Įterptasis ŠESD kiekis (angl. embedded emissions) – tai bendras su tam tikrų prekių kiekiu susijęs ŠESD kiekis, išreikštas tonomis CO₂ ekvivalento (t CO₂e).

Savitasis įterptasis ŠESD kiekis (angl. specific embedded emissions) – tai įterptasis ŠESD kiekis, tenkantis funkciniam vienetui (paprastai vienai tonai prekės), išreikštas tonomis CO₂ ekvivalento vienai tonai prekės (t CO₂e/t).

47. Ar aliuminio ir plieno gaminių įterptasis ŠESD kiekis turėtų būti nustatomas atskirai skirtingoms lydinių rūšims?

Įterptasis ŠESD kiekis nustatomas kiekvienam funkciniam vienetui. Pagal Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2025/2547 4 straipsnį funkcinis vienetas pagal numatytąją taisyklę apibrėžiamas kaip prekių kiekis tonomis, priskirtas tam pačiam KN kodui, išskyrus tame straipsnyje nustatytas išimtis. Todėl įterptasis ŠESD kiekis turi būti apskaičiuojamas kiekvienam KN kodui atskirai.

48. Ką daryti tais atvejais, kai to paties KN kodo gaminiuose legiruojančių elementų sudėtis arba panaudoto metalo laužo dalis skiriasi?

Įterptasis ŠESD kiekis turi būti deklaruojamas pagal KN kodą, neatsižvelgiant į legiruojančių elementų sudėties ar panaudoto metalo laužo dalies skirtumus.

49. Kas yra sistemos ribos?

Sistemos ribos – tai gamybos procesų, įskaitant cheminius ir fizinius procesus, kurie įtraukiami apskaičiuojant prekės įterptąjį ŠESD kiekį, visuma. Jos nustato, kurie gamybos etapai įtraukiami į apskaičiavimą, o kurie – ne.

50. Ar apskaičiuojant plieno gaminių įterptąjį ŠESD kiekį į sistemos ribas įtraukiami kituose gamybos įrenginiuose vykdomi susiję procesai, pavyzdžiui, kalkių degimo ar kokso gamybos procesai?

Sistemos ribos nustatomos kiekvienam gamybos procesui, atsižvelgiant į tai, kuriai agreguotų prekių kategorijai priskiriamos pagamintos prekės, kaip nustatyta Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2025/2547 I priede. Kalkių degimo krosnys ir kokso gamybos įrenginiai nėra įtraukiami į geležies ir plieno gamybos sistemos ribas. Kalkės ir koksas nėra PADKM prekės, todėl apskaičiuojant savitąjį įterptąjį ŠESD kiekį jie taip pat nėra laikomi pirmtakais.

51. Kuo skiriasi paprasta prekė nuo sudėtingos?

Paprasta prekė – tai prekė, kurios gamyboje nenaudojama jokia kita PADKM reglamento I priede nurodyta prekė.
Sudėtinga prekė – tai prekė, kurios gamyboje naudojama bent viena PADKM reglamento I priede nurodyta prekė kaip pirmtakas.

52. Ar cementas yra sudėtinga prekė?

Taip, cementas yra apibrėžiamas kaip sudėtinga prekė, nes yra gaminamas iš klinkerio, kuris yra įtrauktas į PADKM reglamento I priedą.

53. Ar egzoterminės cheminės reakcijos, vykstančios trąšų gamybos metu, priskiriamos tiesioginėms emisijoms?

Taip. Jei cheminės reakcijos metu susidaręs CO₂ išsiskiria į atmosferą, pavyzdžiui, oksiduojant organines chemines medžiagas, jis laikomas tiesiogine emisija. Taip pat tiesioginėmis emisijomis laikomas ŠESD kiekis, susidaręs gamtinių dujų konversijos į vandenilį metu.

54. Ar karbamide surištas CO₂ laikomas mažinančiu deklaruojamą įterptąjį ŠESD kiekį?

Ne. Pagal Europos Sąjungos apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą (ES ATLPS) karbamide surištas CO₂ nėra laikomas mažinančiu įterptąjį ŠESD kiekį, todėl rengiant metinę PADKM ataskaitą jis nėra atimamas iš deklaruojamo įterptojo ŠESD kiekio.

Jei CO₂ susidaro amoniako gamybos metu ir vėliau panaudojamas karbamidui gaminti, jis vis tiek priskiriamas amoniako gamybos proceso emisijoms ir turi būti įtrauktas apskaičiuojant amoniako įterptąjį ŠESD kiekį.

55. Kodėl trąšų ir cemento funkciniai vienetai skiriasi?

Trąšoms funkcinis vienetas nustatomas pagal azoto kiekį, o cemento gaminiams – pagal klinkerio kiekį, nes šių produktų funkcines savybes ir savitąjį įterptąjį ŠESD kiekį lemia pagrindinės sudedamosios dalys.

56. Ar žaliava ir pirmtakas yra tapatūs?

Ne visais atvejais. Žaliava – tai gamybos procese naudojama medžiaga. Pirmtakas – tai žaliava, kuri pati yra PADKM prekė, įtraukta į Reglamento (ES) 2023/956 I priede pateiktą prekių sąrašą, ir yra naudojama sudėtingai PADKM prekei gaminti.

57. Ar nustatant sudėtingos PADKM prekės įterptąjį ŠESD kiekį reikia įtraukti pirmtako, kuris nėra įtrauktas į Reglamento (ES) 2023/956 II priedą, netiesiogines emisijas?

Taip. Jei gaminant į Reglamento (ES) 2023/956 II priedą įtrauktą sudėtingą prekę naudojamas į šį priedą neįtrauktas pirmtakas, jo netiesioginės emisijos turi būti įtrauktos apskaičiuojant sudėtingos prekės įterptąjį ŠESD kiekį.

58. Ar būdingasis išmetamas ŠESD kiekis ir įterptasis ŠESD kiekis skiriasi?

Ne. Būdingasis išmetamas ŠESD kiekis ir įterptasis ŠESD kiekis yra tapatūs.

59. Kaip apskaičiuoti įterptąjį ŠESD kiekį, jei pirmtakai pagaminti kito gamintojo?

Apskaičiuoti įterptąjį ŠESD kiekį galima dviem būdais:
1) naudoti pirmtakams taikomas numatytąsias vertes;
2) naudoti patikrintas ir patvirtintas faktines pirmtakų vertes.

Svarbu: jeigu skaičiavimuose naudojamos pirmtakų faktinės vertės, prekės patikros ataskaitoje turi būti pateikta apibendrinta informacija apie visus su šia preke susijusius pirmtakus. Skaičiavimams gali būti naudojamos tik tos faktinės vertės, kurios nurodytos patikros ataskaitoje.

60. Kaip apskaičiuoti pirmtakų įterptąjį ŠESD kiekį, kai sudėtinga prekė gaminama iš to paties KN kodo pirmtakų, gautų iš skirtingų gamintojų?

Remiantis Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2025/2547 14 straipsnio 2 dalimi, jei sudėtingai prekei gaminti naudojami to paties KN kodo pirmtakai, gauti iš skirtingų gamintojų, jų įterptasis ŠESD kiekis nustatomas kaip svertinis vidurkis.

61. Ar apskaičiuojant prekių įterptąjį ŠESD kiekį galima naudoti gyvavimo ciklo vertinimo (GCA) ataskaitose pateiktus emisijų koeficientus?

Negalima.

62. Ar apskaičiuojant prekių įterptąjį ŠESD kiekį galima naudoti gyvavimo ciklo inventoriaus (GCI) duomenų bazėse pateiktus emisijų koeficientus?

Negalima.

63. Ar į bendrojo išmetamo ŠESD kiekio skaičiavimą turi būti įtraukiamas ŠESD kiekis, susidarantis transportuojant gamyklos teritorijoje?

1) Jeigu transportavimas vykdomas naudojant stacionarią įrangą (pvz., konvejerius ar vamzdynus), susidarantis ŠESD kiekis turi būti įtraukiamas į skaičiavimą.

2) Jeigu transportavimas vykdomas naudojant mobiliąją techniką (pvz., sunkvežimius ar krautuvus), susidarantis ŠESD kiekis neįtraukiamas į skaičiavimą.

64. Kas yra aktyvumo lygis?

Aktyvumo lygis – tai per ataskaitinį laikotarpį gamybos proceso sistemos ribose pagamintų prekių, kurioms taikomas tas pats funkcinis vienetas, kiekis. Jis naudojamas nustatant gamybos proceso apimtį ir apskaičiuojant su pagamintomis prekėmis susijusį įterptąjį ŠESD kiekį.

65. Ar nustatant aktyvumo lygį turėtų būti atsižvelgiama į specifikacijos neatitinkantį gaminį?

Jei specifikacijos neatitinkantis gaminys yra tinkamas parduoti ir yra įtrauktas į Reglamento (ES) 2023/956 I priedą, į jį turėtų būti atsižvelgiama nustatant aktyvumo lygį.

66. Motininė įmonė įsteigta Lietuvoje, o dukterinės – Lenkijoje, Latvijoje ir Estijoje bei turi skirtingus ekonominės veiklos vykdytojo registracijos ir identifikavimo (EORI) numerius. Ar motininė įmonė gali teikti bendrą PADKM deklaraciją už visas dukterines įmones?

Negali. PADKM prekės priskiriamos įgaliotajam PADKM deklarantui pagal muitinei pateiktą EORI numerį. Jei dukterinės įmonės Lenkijoje, Latvijoje ir Estijoje turi skirtingus EORI numerius, kiekviena iš jų turi teikti atskirą PADKM deklaraciją.

67. Ar gali vienas įmonių grupės subjektas pateikti atskiras PADKM deklaracijas už motininę ir dukterines įmones?

Taip. Vienas įmonių grupės subjektas gali teikti atskiras PADKM deklaracijas už motininę ir dukterines įmones, įskaitant ir už savo paties importuotas PADKM prekes.

Svarbu: atsakomybė už importuotas PADKM prekes ir PADKM deklaracijose pateiktos informacijos teisingumą tenka atitinkamiems įgaliotiesiems PADKM deklarantams.

68. Kaip galima sumažinti administracinę naštą valstybėse narėse įsteigtoms įmonėms, kad būtų galima pateikti vieną PADKM deklaraciją už motininę ir dukterines įmones?

Galimi šie sprendimo būdai:
1. Paskirti išorinį netiesioginį muitinės atstovą, nepriklausantį įmonių grupei, vykdyti muitinės formalumus ir su PADKM susijusias prievoles motininės ir dukterinių įmonių vardu.
2. Paskirti vieną įmonių grupės subjektą veikti kaip netiesioginį muitinės atstovą, kuris vykdytų muitinės formalumus ir su PADKM susijusias prievoles visų kitų įmonių grupės vardu.

Abiem atvejais, tinkamai įforminus atstovavimą ir paraiškoje nurodžius visas atstovaujamas įmones bei atstovavimo laikotarpį, netiesioginis muitinės atstovas, veikiantis kaip įgaliotasis PADKM deklarantas, gali pateikti vieną PADKM deklaraciją už visas paraiškoje nurodytas įmones.

69. Ar netiesioginis muitinės atstovas, veikiantis kaip įgaliotasis PADKM deklarantas, privalo pateikti importo deklaraciją už atstovaujamus importuotojus?

Taip. Jeigu netiesioginis muitinės atstovas veikia kaip įgaliotasis PADKM deklarantas, jis privalo vykdyti su PADKM deklaracijoje nurodytomis prekėmis susijusius muitinės formalumus ir procedūras, įskaitant importo deklaracijos pateikimą už atstovaujamus importuotojus.

70. Ar privaloma PADKM prekių gamybos informaciją rinkti „Excel“ formato komunikacijos šablone?

Neprivaloma. Tačiau „Excel“ formato komunikacijos šablonas PADKM prekių gamybos informacijai rinkti yra rekomenduojamas.

71. Kas atsakingas už PADKM deklaracijos pateikimą bei deklaruojamos informacijos teisingumą ir išsamumą?

Už PADKM deklaracijos pateikimą, taip pat deklaracijoje pateiktos informacijos teisingumą, išsamumą ir pateikimą laiku atsako įgaliotasis PADKM deklarantas, kuriam nacionalinė kompetentinga institucija yra suteikusi įgaliotojo PADKM deklaranto statusą.

72. Kas yra biomasė?

Pagal Atsinaujinančiųjų išteklių energijos direktyvą (ES) 2018/2001 (RED II) biomasė – tai biologiškai skaidūs produktai, atliekos ir liekanos, susidarančios žemės ūkyje (įskaitant augalinės ir gyvūninės kilmės medžiagas), miškininkystėje, žuvininkystėje, akvakultūroje ir susijusiose pramonės šakose, taip pat biologiškai skaidi pramoninių ir komunalinių atliekų dalis. Biomasės sąvoka taip pat apima biomasės kurą, biodujas, skystuosius bioproduktus ir biodegalus.

73. Ar dėl biomasės naudojimo išsiskyręs ŠESD kiekis įtraukiamas į bendrojo išmetamo ŠESD kiekio apskaitą?

1. Jeigu biomasė naudojama kaip gamybos proceso žaliava arba pagalbinė medžiaga (pvz., aukštakrosnėje naudojama medžio anglis kaip reduktorius arba gaminant elektrodus), dėl jos naudojimo išsiskyręs ŠESD kiekis neįtraukiamas į bendrojo išmetamo ŠESD kiekio apskaitą.

2. Jeigu biomasė (kietoji, skystoji arba dujinė) naudojama kaip kuras energijai gaminti (pvz., šilumai, garui ar elektros energijai gaminti), dėl jos naudojimo išsiskyręs ŠESD kiekis įtraukiamas į bendrojo išmetamo ŠESD kiekio apskaitą tuo atveju, jeigu biomasė neatitinka Atsinaujinančiųjų išteklių energijos direktyvoje (ES) 2018/2001 (RED II) nustatytų tvarumo ir ŠESD kiekio mažinimo kriterijų.

Pastaba: biologiškai skaidžioms atliekoms ir biologinės kilmės liekanoms tvarumo kriterijai paprastai netaikomi.

74. Jeigu PADKM prekę sudaro metalinė ir stiklinė dalys, o stiklas nepatenka į PADKM taikymo sritį, kaip tokiu atveju vertinama, ar pasiekta 50 t riba ir kaip apskaičiuojamas įterptasis ŠESD kiekis?

Vertinant, ar pasiekta 50 tonų riba, atsižvelgiama į visos importuojamos PADKM prekės grynąją masę, pagal importo deklaracijoje nurodytą atitinkamą KN kodą. Todėl į bendrą masę įskaičiuojama visa gaminio masė, įskaitant tiek metalinę, tiek stiklinę jo dalį, nors stiklas ir nepatenka į PADKM taikymo sritį.

Apskaičiuojant prekės įterptąjį ŠESD kiekį, įtraukiamas tik metalinės dalies, kuri patenka į PADKM taikymo sritį, įterptasis ŠESD kiekis. Stiklinės dalies įterptasis ŠESD kiekis į skaičiavimą neįtraukiamas.

75. Koks yra gamybos proceso apibrėžimas?

Gamybos procesas – tai cheminiai ir fiziniai procesai, vykdomi gaminant PADKM prekes įrenginyje.

76. Kas yra įrenginys?

Įrenginys – tai stacionarus techninis objektas, kuriame vykdomas gamybos procesas. Praktiniu PADKM taikymo požiūriu įrenginys suprantamas kaip vieta arba teritorija, kurioje vykdomi visi cheminiai ir fiziniai procesai, reikalingi PADKM prekėms pagaminti.

77. Kuo skiriasi įrenginys nuo sistemos ribų?

Įrenginys apibrėžia, kuriame techniniame objekte vyksta gamybos procesas. Viename įrenginyje gali būti vykdomi keli gamybos procesai, o skirtingiems gamybos procesams gali būti taikomos skirtingos sistemos ribos, priklausomai nuo gaminamos PADKM prekės.

Sistemos ribos nėra įrenginio fizinės ribos, bet metodinė riba, apibrėžianti, kokie procesai, išmetamo ŠESD kiekio šaltiniai ir, kai taikoma, pirmtakų būdingasis išmetamas ŠESD kiekis turėtų būti įtraukiami nustatant PADKM prekės būdingąjį išmetamą ŠESD kiekį.

78. Ar juridinių asmenų skaičius ir jų tarpusavio struktūra turi reikšmės nustatant, kas laikoma įrenginiu?

Ne.

79. Ar toje pačioje fizinėje vietoje gali būti keli įrenginiai, kuriuose vykdomi atskiri gamybos procesai?

Taip.

EK parengtas PADKM DUK