DUK

1.  Kokios prekės patenka į pasienio anglies dioksido korekcinį mechanizmą (toliau – PADKM)?

Visos prekės, kurioms taikomos PADKM reglamento nuostatos yra nurodytos Europos Parlemento ir Tarybos reglamento (ES) 2023/956 I priede.

2. Kokioms PADKM prekėms taikomos išimtys?

• Prekėms, kurių kilmės šalis yra Islandija, Lichtenšteinas, Norvegija, Šveicarija, taip pat prekėms, kurių kilmės teritorija yra Biuzingenas, Helgolandas, Livinjas, Seuta, Melilja.
• PADKM prekėms, kurių bendras metinio importo kiekis neviršija 50 t.
• Vykdant karinę veiklą gabenamoms arba naudojamoms prekėms.

3. Kokios šalys patenka į PADKM? Ar ELPA (Norvegija, Šveicarija, Lichtenšteinas ir Islandija) šalys patenka į šį sąrašą?

PADKM nustatytos prievolės yra taikomos fiziniams ar juridiniams asmenims, kurie importuoja į Europos Sąjungą PADKM Europos Parlemento ir Tarybos reglamento (ES) 2023/956 I priede išvardytas prekes iš trečiųjų šalių, t.y. iš bet kurios valstybės, kuri nepriklauso Europos Sąjungai. Prekėms, kurių kilmės šalis yra Islandija, Lichtenšteinas, Norvegija, Šveicarija, Biuzingenas, Helgolandas, Livinjas, Seuta, Melilja taikoma išimtis.

4. Kokiu būdu reikia pildyti ir kam teikti PADKM ataskaitą?

PADKM ataskaita yra teikiama Europos Komisijai naudojantis PADKM (CBAM) deklaracijų teikimo portalu. Prisijungti prie Europos Komisijos PADKM deklaracijų portalo galima paspaudus nuorodą: https://cbam.ec.europa.eu/declarant. Prisijungimas vyksta per muitinės Bendro naudojimo valdymo portalą (BAP). Svarbu: prieš jungiantis į BAP įsitikinkite, kad Įmonės darbuotojas (atstovas), kuris bando prisijungti prie PADKM deklaracijų teikimo portalo turi įmonės atstovavimo teises BAP sistemoje ir turi visus atitinkamus veiklos profilius.

5. Bandant prisijungti prie PADKM portalo esu nukreipiamas į EU TAXUD sistemą. Ką daryti?

Pradiniame PADKM portalo puslapyje „Iš kur Jūs“ (WAYF) suvedus neteisingus  arba nurodžius ne visus reikalaujamus duomenis esate klaidingai nukreipiami į EU TAXUD sistemą, per kurią prisijungimas yra neįmanomas. Kad prisijungimas pavyktų sklandžiai, svarbu pasirinkti šią informaciją:

• Pasirinkite programos, kurios prieigos prašote, sritį –  „Muitinė“ (Customs)

• Pasirinkite šalį, kurioje norite, kad būtų patvirtinta jūsų tapatybė – „Lietuva“ (Lithuania)

• Pasirinkite veikėjo rūšį – „Darbuotojas“ (Employee)

• Veikiu šios institucijos arba asmens vardu: „Šis (fizinis arba juridinis) asmuo su: (The  following (natural/legal) person with)“

• Veikėjo rūšis – „Ekonominės veiklos vykdytojas“ (Economic operator)

• ID rūšis - „EORI“

• ID – Jūsų atstovaujamos įmonės EORI kodas

• „Tiesiogiai“ (Directly)

​

6. Bandant pasijungti į PADKM portalą rodomas klaidos pranešimas „Nerastas verslininko identifikatorius“. Ką daryti?

​

Šis klaidos pranešimas nurodo, jog įmonės darbuotojas, kuris jungiasi prie PADKM ataskaitų teikimo portalo per muitinės BAP sistemą neturi atitinkamų administratoriaus teisių BAP profilyje arba jam nėra suteikta teisė atstovauti įmonę. Taip pat yra tikimybė, jog BAP paskiroje įmonė nėra nurodžius savo EORI kodo arba įmonė tiesiog nėra registruota BAP sistemoje.

7. Krovinys buvo atgabentas iš Kinijos į Lietuvą rugsėjo mėn. ir saugomas muitinės sandėlyje iki spalio mėn., kol buvo atliktos išmuitinimo procedūros. Kada reikia įtraukti šį krovinį į ataskaitą?

Duomenys apie krovinį įtraukiami į ataskaitą, kai krovinys įgyja importo statusą, tad šiuo atveju duomenys turės būti deklaruojami į  ataskaitą iki sausio 31 d.

8. Krovinys buvo atgabentas iš trečiųjų šalių į Lietuvą gruodžio mėn. ir saugomas muitinės sandėlyje iki sausio mėn., kol buvo atliktos  išmuitinimo procedūros. Kada reikia įtraukti šį krovinį į ataskaitą?

Duomenys apie krovinį turės būti deklaruojami į ataskaitą iki balandžio 30 d., kadangi krovinys įgijo importo statusą sausio mėn.

9. Prekių gamintojas atsisako pateikti informaciją apie gamybos metu susidariusį ŠESD. Ką daryti?

Esant situacijai, kuomet nepavyksta komunikacija su PADKM prekių tiekėjais/gamintojais, prašome sužinoti priežastį, kodėl tikslūs emisijos duomenys nėra teikiami. Neturint tikslių duomenų apie prekių emisijas langeliuose „Emisijos - Būdingasis tiesiogiai išmetamas ŠESD kiekis („Direct embedded emissions“)“ ir „Būdingasis netiesiogiai išmetamas ŠESD kiekis („Indirect embedded emissions“)“ reikia nurodyti „Actual data not available“. Tokiu atveju sistemoje fiksuojama, jog ŠESD išmetimai lygus nuliui ir bendras prekių gamybos metu sudarytas ŠESD kiekis yra prilyginama nuliui.

Atkreiptinas dėmesys, kad langelyje „Taikytina metodika“ (Additional information)“ reikia nurodyti išsamią priežastį, pagrindžiančią šių duomenų trūkumą (pvz. nepavyko susisiekti su pagrindiniu PADKM prekių gamintoju per tiekėjus, gamintojas nepateikia informacijos dėl gamybos duomenų konfidencialumo, gamintojas neturi tikslių emisijų monitoringo būdų ir t.t.). Šį paaiškinimą galima pateikti anglų arba lietuvių kalba.

Taip pat skiltyje „Papildoma informacija“ – „Papildomi dokumentai“ turėtų būti pridėti nesėkmingą komunikaciją su prekių gamintoju įrodantys dokumentai arba atitinkami žingsniai, kurie buvo atlikti, siekiant gauti duomenis apie ŠESD kiekius, susidariusius prekės gamybos metu.

10. Kas nurodoma PADKM ataskaitos skiltyje „Operators“?

Veiklos vykdytojas (operator) – asmuo, valdantis arba kontroliuojantis įrenginį trečiojoje valstybėje.

11. Kas nurodoma PADKM ataskaitos skiltyje „Installations“?

Įrenginys (installation) – stacionarus techninis objektas, kuriame vykdomas gamybos procesas.

12. Kas yra laikoma kilmės šalimi?

Kilmės šalimi laikoma prekės gamybos vieta, o ne šalis siuntėja/eksportuotoja, iš kurios importuojama prekė. Prekės kilmės šalis yra nurodoma muitinės importo deklaracijoje.

13. Kada reikia gauti įgaliotojo PADKM deklaranto statusą iš kompetentingos institucijos?

Prašymą gauti įgaliotojo deklaranto statusą įmonėms bus galimybė teikti nuo 2025 m. kovo 31 d. Nuo 2026 m. sausio 1 d. prasidėjus pilnam PADKM įgyvendinimo etapui, PADKM prekes importuoti galės įmonės, kurioms suteiktas įgaliotojo PADKM deklaranto statusas, taip pat fiziniai ir juridiniai asmenys, importuojantys mažiau nei 50 t bendro metinio PADKM prekių kiekio, bei asmenys, kurių paraiška įgaliotojo PADKM deklaranto statusui gauti jau yra pateikta ir šiuo metu yra nagrinėjama (galioja paraiškoms, pateiktoms iki 2026 m. kovo 31 d.).

14. Kaip ir kada galima įsigyti PADKM sertifikatus?

PADKM sertifikatų prekyba prasidės nuo 2027 m. vasario 1 d. Įgaliotieji PADKM deklarantai turės įsigyti (nusipirkti) mokamus emisijų sertifikatus (toliau – PADKM sertifikatai) už 2026 m. ir 2027 m. pirmąjį ketvirtį. Reikalingų PADKM sertifikatų skaičius turės atitikti išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, išskiriamą gaminant atitinkamas prekes. Vienas sertifikatas atitinka vieną su importuojamomis prekėmis susijusių emisijų toną. ES valstybės narės pardavinės sertifikatus per Europos Komisijos sukurtą centrinę platformą.

15. Kokiais atvejais yra skiriamos baudos?

Pagal Reglamento (ES) 2023/956 VI skyriaus 26 straipsnį: 

a) jei įgaliotasis PADKM deklarantas iki rugsėjo 30 d. neatsisako PADKM sertifikatų, atitinkančių per praėjusius kalendorinius metus importuotoms prekėms būdingą išmestą šiltnamio efektą sukeliančių dujų (ŠESD) kiekį; 

b) jei asmuo, kuris nėra įgaliotasis PADKM deklarantas, importuoja prekes į Europos Sąjungos muitų teritoriją nesilaikydamas Reglamento (ES) 2023/956 nuostatų.

16. Kokio dydžio bauda gresia dėl PADKM reglamento nuostatų nesilaikymo?

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 243² straipsnį: 

a) nuo 100 iki 6 000 eurų, jei įgaliotasis PADKM deklarantas laiku neatsisako PADKM sertifikatų;

b) nuo 300 iki 6 000 eurų, jei įgaliotojo PADKM deklaranto statuso neturintis importuotojas importuoja PADKM prekes, kurių bendro metinio PADKM prekių importo grynasis svoris viršija 50 t.

17. Ar visi PADKM prekių importuotojai turi teikti paraiškas PADKM įgaliotojo deklaranto statusui?

Importuotojai, kurie planuoja 2026 metais importuoti daugiau nei 50 t, paraišką PADKM įgaliotojo deklaranto statusui turėtų pateikti kuo skubiau. Tačiau importuotojai, kurie neplanuoja viršyti 50 t ribos, jiems paraiškos teikti nereikia.

18. Esame PADKM prekių importuotojai. Mūsų įmonė pati PADKM ketvirčio ataskaitų nepateikinėja, paslaugas perkame iš muitinės tarpininkų. Jeigu ateityje planuojame, kad muitinės tarpininkai už mus pildys PADKM ataskaitas, kas turėtų teikti paraišką PADKM įgaliotojo deklaranto statusui?

PADKM įgaliotojo deklaranto statusui teikti paraišką gali pats importuotojas ([1] atstovavimo tipas) arba netiesioginis muitinės atstovas ([3] atstovavimo tipas), kai sutinka prisiimti atsakomybę už PADKM procedūras.

19. Ar tiesioginis atstovas muitinėje ([2] atstovavimo tipas) gali teikti PADKM ataskaitas už ES teritorijoje įsisteigusį importuotoją?

Taip, gali. Tačiau PADKM ataskaitų rengimo, teikimo, taip pat PADKM ataskaitų teikimo įsipareigojimų vykdymo prievolės tenka importuotojui. Kitaip tariant, importuotojas išlieka deklarantu PADKM tikslais.

20. Ar tiesioginis atstovas muitinėje ([2] atstovavimo tipas) gali teikti paraišką PADKM įgaliotojo deklaranto statusui?

Ne, negali. Tiesioginis atstovas muitinėje gali padėti rengti ir pateikti PADKM ataskaitą, kai importuotojas suteikia jam atstovavimą BAP sistemoje. Tačiau už PADKM procedūras atsakingas importuotojas.

21. Esame samdoma įmonė, kuri neatlieka PADKM prekių išmuitinimo paslaugos, t. y. nesame nei tiesioginis atstovas muitinėje [2] nei netiesioginis atstovas muitinėje [3], tačiau galime pateikti PADKM ketvirčio ataskaitą už importuotoją. Ar galime pretenduoti į PADKM įgaliotojo deklaranto statusą?

Deja, negalite. Jūs galite padėti rengti ir pateikti PADKM ataskaitą importuotojui suteikus atstovavimą BAP sistemoje. Tačiau už PADKM procedūras atsakingas importuotojas.

22. Esame importuotojai UAB „Importuotojas“, tačiau PADKM ataskaitai pateikti kreipsimės į netiesioginį muitinės tarpininką UAB „Deklarantas“. BAP sistemoje atlikome UAB „Deklarantas“ delegavimą. Tačiau UAB „Deklarantas“ negali prisijungti prie PADKM deklaranto portalo. Kaip išspręsti šią problemą?

Visų pirma, problema yra PADKM deklaranto portalo ir BAP sistemos nesuderinamumas juridinių asmenų delegavimu. Antra, BAP sistema ir PADKM deklaranto portalas yra suderintas atstovavimu fizinio asmens juridiniam asmeniui. UAB „Importuotojas“ gali suteikti atstovavimą UAB „Deklarantas“ įmonės atstovui Vardeniui Pavardeniui.

23. Esame netiesioginis muitinės tarpininkas UAB „Deklarantas“ keliems importuotojams: UAB „Importuotojas“, UAB „Plienas“ ir UAB „Trąšos“. Mus šie importuotojai delegavo BAP sistemoje, tačiau negalime prisijungti prie PADKM deklaranto portalo. Kaip galime už kelis importuotojus pateikti PADKM ataskaitą?

Tokiu atveju galite pateikti PADKM ataskaitą nurodydami kiekvieną importuotoją skiltyje „Importuotos prekės“. Antraštės informacijoje nereikia pildyti skilties „Importuotojas“.

24. Kaip prisijungti prie PADKM įgaliotojo deklaranto paraiškų teikimo sistemos?

Prisijungimą prie PADKM įgaliotojo deklaranto paraiškų teikimo sistemos pradėkite paspaudę šią nuorodą: https://cbam.ec.europa.eu/authorised-declarant/. Paraiškos pateikimo instrukciją galite rasti čia.

25. Kokius dokumentus reikia pateikti teikiant paraišką įgaliotojo PADKM deklaranto statusui gauti?

Asmuo, prašantis leidimo tęsti vykdomą ekonominę veiklą nuo 2026 m. sausio 1 d., teikia:

• Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos išduodamą Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro pažymą, patvirtinančią fizinio asmens arba juridinio asmens tikrojo savininko ir to juridinio asmens vadovų teistumą ar jo nebuvimą;
• Pažymą apie reikšmingų skolų išieškojimo procedūras, susijusias su importo muitais, mokesčiais, rinkliavomis ar kitais teisės aktuose nustatytais finansiniais įsipareigojimais per pastaruosius penkerius metus iš Lietuvos Respublikos muitinės (forma 9PP);
• Laisvos formos deklaraciją vidaus kontrolės priemonių ir tinkamos administracinės struktūros užtikrinimui, kad administracinė struktūra tinkama vykdyti pareigas, susijusias su PADKM sertifikatų atsisakymu, o vidaus kontrolės priemonės leistų užkirsti kelią klaidoms teikiant PADKM metines ataskaitas ir tvarkant PADKM sertifikatus, jas laiku aptikti ir ištaisyti, taip pat išvengti neteisėtų ar netinkamų sandorių;
• Garantiją, jeigu ekonominė veikla vykdoma trumpiau nei dvejus finansinius metus prieš tuos metus, kuriais buvo pateiktas prašymas, ir užtikrina nuolatinį pakankamą jos dydį.

26. Kokį dokumentą išduoda Muitinės departamentas, kuris patvirtina įsipareigojimų muitinei vykdymą ir pateikia informaciją apie pradėtus išieškojimus per pastaruosius 5 metus?

Muitinės departamentas išduoda pažymą apie įsipareigojimų muitinei vykdymą, kurioje nurodoma:

• ar įmonė turi mokestinių nepriemokų pažymos išdavimo dienai,
• ar per pastaruosius 5 metus buvo pradėti mokestinės nepriemokos išieškojimo veiksmai

Pažyma turi būti pridedama prie paraiškos įgaliotojo PADKM deklaranto statusui gauti.

27. Ką įmonė turi pateikti, kad atitiktų reikalavimą dėl administracinės struktūros ir vidaus kontrolės (atitikimas Reglamento 2025/486 10 straipsnio 1 dalies d punktui)?

Kad atitiktų šį kriterijų, paraiškos teikėjas turi pateikti laisvos formos deklaraciją, patvirtinančią, kad veiklos vykdytojas turi tinkamą administracinę struktūrą ir vidaus kontrolės priemones, užtikrinančias atitiktį PADKM reikalavimams. Deklaracijoje turi būti aprašyti pagrindiniai procesai ir aiškus atsakomybės pasiskirstymas (pvz., centralizuotas procesas atitikties užtikrinimui, vidaus kontrolės priemonės rizikoms nustatyti, sumažinti ir valdyti, prieigos prie su PADKM susijusių įrašų stebėsenos ir saugojimo politika, PADKM sertifikatų įsigijimo ir atsisakymo valdymu). Šios priemonės turi padėti išvengti klaidų teikiant PADKM metines ataskaitas, laiku jas aptikti ir ištaisyti bei užkirsti kelią neteisėtiems ar netinkamiems sandoriams. Pavyzdinė administracinės struktūros ir vidaus kontrolės forma pateikta čia.

28. Paraišką įgaliotojo PADKM deklaranto statusui gauti užpildėme, tačiau jos pateikti neleidžia (rodo klaidos pranešimą ties elektros importo klausimu). Kaip pateikti paraišką? 

Šis klausimas paraiškoje galioja elektros importuotojams. Todėl jeigu neimportuojate elektros, palikite šį atsakymą tuščią. Bandykite pateikti paraišką. 

29. Teikėme paraišką įgaliotojo PADKM deklaranto statusui gauti atstovaudami įmonę UAB X (po 2025 m. rugsėjo 15 d.). Ar galima pateikti juridinio asmens Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro pažymą vietoje fizinių asmenų? 

Pagal Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2025/486 9 straipsnio 3 dalies b punktą nurodytai informacijai dėl juridinio asmens teistumo įgaliotojo PADKM deklaranto statuso suteikimo paraiškoje teikiama Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos išduodama Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro pažyma dėl juridinio asmens tikrojo savininko ir to juridinio asmens vadovų, t. y. fizinių asmenų, teistumo ar jo nebuvimo. Todėl juridinio asmens teistumo pažyma įgaliotojo PADKM deklaranto statuso suteikimo paraiškoje nėra vertinama. 

30. Įmonės UAB X direktorius yra užsienietis. Įmonė yra įsteigta Lietuvos Respublikoje. Įgaliotojo PADKM deklaranto statusui gauti paraišką teikia įmonės darbuotojas, kuriam pavesta atsakomybė vykdyti PADKM prievoles. Ar gali Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro pažymą teikti įmonės darbuotojas, kuris nėra UAB X tikrasis savininkas ir vadovas? 

Ne, negali. Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro pažyma turi būti juridinio asmens tikrojo savininko ir to juridinio asmens vadovų. 

31. Kokiu būdu gauti Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro pažymą apie įmonės UAB X direktorių užsienietį? 

Pagal Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro objektų registravimo ir duomenų teikimo taisyklių 37 punktą, Registro pažymą visais atvejais išduoda Informatikos ir ryšių departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, nepriklausomai nuo to, ar asmuo yra: 

• Lietuvos Respublikos pilietis, 
• kitos ES valstybės narės pilietis, 
• trečiosios šalies pilietis. 

32. Teikiame paraišką įgaliotojo PADKM deklaranto statusui gauti. Išsiuntėme užklausą Valstybinei mokesčių inspekcijai dėl mokesčių institucijos sertifikato (forma FR0319 / FR0320 / FR0321) gavimo. Valstybinė mokesčių inspekcija suteikė FR0320 pažymą „.adoc“ formatu, tačiau šios pažymos nepavyksta pridėti prie paraiškos. Kokiu būdu galima paraišką papildyti mokesčių institucijos sertifikatu?

.adoc formato dokumentą konvertuoti į .doc arba .docx formatą rekomenduojame įkeliant jį į Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybos svetainę. Iš jos galėsite atsisiųsti konvertuotą dokumentą ir pridėti prie paraiškos.

33. Valstybinė mokesčių inspekcija suteikė FR0320 pažymą „BZ2“ glaudintų dokumentų formatu ir jos nepavyksta pridėti prie paraiškos. Kokiu būdu galima paraišką papildyti mokesčių institucijos sertifikatu?

„BZ2“ glaudintus dokumentus rekomenduojame atverti naudojant „7-Zip“ programą, išskleisti reikalingą dokumentą ir jį įkelti į paraišką.

34. Importuojame mažiau nei 50 t PADKM prekių grynojo svorio per metus. Ar turime teikti paraišką įgaliotojo PADKM deklaranto statusui gauti?

Ne, nes nuo 2026 m. sausio 1 d. taikoma 50 t de minimis išimtis.

35. Kokią formą pildyti importo deklaracijos teikimo metu, jeigu importuojame mažiau nei 50 t (neto) PADKM prekių per metus?

Y137.

36. Kokią formą pildyti importo deklaracijos teikimo metu, jeigu importuojame ne mažiau kaip 50 t (neto) PADKM prekių per metus ir esame pateikę paraišką, kuri šiuo metu vertinama dėl įgaliotojo PADKM deklaranto statuso suteikimo mūsų įmonei?

Y238 (galioja paraiškoms, pateiktoms iki 2026 m. kovo 31 d.).

37. Kokią formą pildyti importo deklaracijos teikimo metu, jeigu importuojame ne mažiau kaip 50 t (neto) PADKM prekių per metus ir turime įgaliotojo PADKM deklaranto statuso leidimo numerį?

Y128.

38. Ar įgaliotojo PADKM deklaranto statuso leidimo numeris ir PADKM sąskaitos numeris yra tapatūs?

Taip.

39. Gavome pranešimą dėl papildomos informacijos pateikimo paraiškoje dėl įgaliotojo PADKM deklaranto statuso suteikimo. Prisijungę prie paraiškų teikimo portalo pastebėjome, kad pranešime (pastaboje) nurodytas papildomos informacijos pateikimo terminas jau yra pasibaigęs. Kaip tokiu atveju galime papildyti paraišką ir įkelti reikalingus dokumentus?

Kai baigiasi pastabų dėl papildomos informacijos pateikimo galiojimo laikas, paspaudus pranešimą apie papildomos informacijos pateikimą dokumentų įkelti nebegalima. 

Tokiu atveju paraišką galima koreguoti paspaudus mygtuką „Veiksmai“ ir išskleistame sąraše pasirinkus „Pakeisti paraišką“. Detalesnė informacija apie paraiškos koregavimą žingsnis po žingsnio pateikta Europos Komisijos specialistų parengtoje vaizdinėje medžiagoje čia.

EK parengtas PADKM DUK